省司法厅: 

　　贵厅《关于报送2020年法治政府建设情况的函》收悉。现将本办2020年法治政府建设推进依法行政的有关情况和2021年法治建设工作要点函告如下: 

　　一、2020年开展法治政府建设推进依法行政工作情况 

　　（一）持续推进人防依法行政工作。结合我省人防实际，出台了《关于进一步推进人防依法行政工作的意见》，指导全省各级人防部门加强依法行政工作。全年办理了42件法规规章草案征求意见反馈,完成了省级行政执法主体名单确认工作，协调我办法律顾问对机关37份合同进行了法律审核，对7份规范性文件进行了合法性备案审查。10月，按照“双随机、一公开”监管机制要求，通过委托设区市人防办具体操作的方式，从系统库中随机抽取9家省内监理企业（其中甲级2家、乙级3家、丙级4家）在建人防工程项目和10家人防防护设备企业及其项目作为检查对象，现已全部完成，检查结果推送到省公共信用信息平台“信用福建”网站，纳入市场主体的社会信用记录。 

　　（二）组织开展规范性文件清查梳理工作。按照综合类、工程建设、平战结合、财务收费管理四大分类，对近年来涉及人防的法律、法规、规范性文件进行了重新梳理，共梳理出50个文件形成《人防法律法规规范性文件选编》（2020年版），9月份已印发至全省各市（县、区）人防部门，为人防行政执法提供精准的法律依据。 

　　（三）继续优化行政审批服务。对《福建省人民防空条例》和国家及本省相关规定政策进行摘要汇编，并在福建省人民防空办公室门户网站进行发布，便于企业办事人员和基层工作人员及时了解易地建设费优惠减免等人防相关政策。疫情期间采取“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办”等审批服务模式，依托福建省网上办事大厅和EMS邮政服务采取不见面审批服务，同时延长证照到期办理和申报资质提交材料时间，减轻企业疫情期间负担。同时，大力提升行政效能，我办在省网上办事大厅显示的行政许可服务事项为8项（均为“一趟不用跑”事项），其中“即办件”事项为6项，行政许可服务“即办件”事项占比达75%。 

　　（四）认真做好行政审批服务事项细化梳理工作。根据《福建省行政审批服务事项细化梳理工作方案》，在去年梳理形成的《通用目录》基础上，对我省人防系统依申请行政权力和公共服务事项进行全面细化分解，规范统一事项主项、子项、孙项和办理情形，11月底已完成梳理，形成了以11个主项、24个子项和办事情形为架构、基本要素统一规范的行政审批服务事项体系，有效推动了全省人防行政审批服务事项的标准化。现正将梳理成果录入省网上办事大厅“基本目录事项管理系统”，生成办事指南，完善配套办事信息。 

　　（五）加大全面普法工作力度，积极开展《民法典》和《宪法》等法律学习宣传活动。结合人防实际，制定出台了《福建省人民防空办公室关于学习宣传<中华人民共和国民法典>的实施意见》。办党组理论中心组专题组织学习了习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习上的重要讲话和关于《民法典（草案）》的说明和《宪法》。办里购买了《民法典》和《宪法》单行本分发给全体干部职工用作学习。利用人防办机关大楼LED显示屏播放《民法典》《宪法》动漫视频等新媒体普法产品，开展《民法典》《宪法》图文解读。组织机关全体干部参加《民法典》学法考试，成绩全部合格。9-10月，认真组织做好“七五”普法总结验收。 

　　二、存在的主要问题 

　　一是执法体系不健全。目前我省大多数市（县、区）人防部门为挂靠机构，工作人员少，专职人从事人防行政执法人员极少，法律专业人才更是短缺，现有执法队伍无论是人员数量还是整体法律业务素质都难以满足人防建设发展需要。二是人防法治宣传的覆盖面还不够，宣传内容和宣传形式也不够丰富，整体宣传力度有待加强。和平时期公众对人防法律法规缺少清晰的认识，使得人防依法行政的外部环境还不够理想，普法宣传力度还需进一步加大,内容还需要进一步丰富，形式还需要进一步创新。 

　　三、2021年法治建设工作要点 

　　（一）坚持立改废并举，积极推进《福建省人民防空条例》和《福建省人民防空维护管理和使用办法》修订工作，加强规范性文件规范化管理，强化人防行业标准规范，逐步完善我省人防政策法规体系。 

　　（二）深入贯彻《福建省行政执法条例》，全面落实各项执法制度，促进严格规范公正文明执法。规范行政执法资格管理,拟于2021年10月组织全省人防系统行政执法资格考试。加强行政执法监督，切实维护人防法律法规权威。 

　　（三）持续深化“放管服”改革，进一步推进简政放权，深入落实行政审批服务事项动态管理和“双随机、一公开”机制，不断提升日常监管和服务质量，提高人防工作透明度，努力营造法治营商环境。 

　　（四）制定“八五”普法规划，加强普法宣传。起草“八五”普法规划，对全省人防系统普法工作开展部署。持续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化法治宣传，持续以多样化的形式深入开展普法宣传教育，以国际民防日、国防教育日、防灾减灾日和全国法制宣传日为契机，不断提高公众人防法治意识，努力为人防依法行政工作营造良好氛围。 

　　                    福建省人民防空办公室 

　　                      2020年12月15日