近年来，厦门市湖里区人防办认真贯彻落实有关加强机关“准军事化”建设文件精神，全面落实“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的要求，做好“制度建设、学习养成、思想政治”三加强工作，内强素质，外塑形象，扎实推进机关“准军事化”建设，有力保障湖里区人防事业各项工作的顺利开展。 

　　一、加强制度建设，促进准军事化建设责任落实制度基础的形成 

　　加强各项制度建设是抓好准军事化建设的关键环节，我们始终把抓好人防办的各项制度建设作为工作重点来抓。做好“三个健全”： 

　　1、健全岗位保证制度。推行“岗位责任制度”，办领导设定机关“准军事化”工作管理目标，把它纳入工作议程，办领导亲自抓，其他成员配合抓，做到定期研究讨论，提出指导性意见。办里每年都制定年度准军事化工作计划，每月每周工作安排都征求群众的意见，把加强机关“准军事化建设”和业务活动进行有机结合。办里党员干部主动担负起“准军事化建设”工作和行政业务工作的双重任务，办领导指定专人负责“准军事化建设”工作，保证在抓好人防业务目标同时抓好“准军事化”建设，并形成制度化。 

　　2、健全职责考评制度。责任目标管理工作采取纵横结合的方法，既坚持逐级部署，逐级考评，分工负责，又注意齐抓共管，形成合力。年初，办里结合目标责任，对“准军事化”建设的任务进行目标分解，制定了相应的活动安排和措施。年底对开展的各项工作进行检查、考评，使目标管理工作顺利开展。 

　　3、健全办事程序规范。坚持在完善制度，创新模式，强化执行上下功夫，工作中围绕权力运行重点、关键节点，不断进行制度“废、改、立”，规范每一个事项的办事依据、条件、程序、时限，使得各种办事在程序上有章可循，在裁量时有个标准。 

　　二、加强学习教育养成，促进“准军事化”建设人员队伍政治素质提高途径的落实。 

　　抓学习教育是机关“准军事化”建设的一项重要职能，也是机关“准军事化”建设管理工作的重要抓手。近年来，我办始终把政治学习建设摆在“准军事化”建设工作的重要位置来抓。在重点抓好领导干部学习的基础上，根据不同的要求，进一步采取了不同的形式落实好一般干部的理论学习。 

　　1.抓好促进学习落实的制度建设。以学习贯彻党的十八大、十九大精神为重点，深入开展“干部教育年”和“三个一”活动，坚持办里全体人员的学习制度化，办里规定每年集中学习讨论4次，每人写4篇以上的学习体会或调研报告。还结合上级培训计划建立定期培训制度，结合区委组织部举办的干部培训班和市委、市政府组织的“假日培训”工程，定期对全体干部进行理论知识培训。历年来，我们也逐渐建立起每年围绕中心工作开展相关学习竞赛活动的制度。2017年我办积极参加上级单位组织的保密法学习，组织本系统党员干部开展了《保密法》业务知识测试。2018年我们围绕创建文明城市活动，举办了《厦门市人民防空管理办法》的书面竞赛。2019年我们又利用基层人员调换的机会，组织了人防系统的专项业务竞赛。 

　　2、抓好学习不同对象的落实。一是抓好领导干部学习的落实。人防办每年都选择相应的理论学习专题，制定相应的学习计划，组织中心组进行学习，每次组织学习教育，都要做出策划，制定方案。做到“五个明确、四个落实。”即：指导思想明确，学习内容明确，方法步骤明确，进度安排明确，目标要求明确。确保学习教育的时间落实，内容落实，人员落实，效果落实。二是抓好机关全体干部学习。每年围绕中心工作组织干部进行政治学习，拟定计划，分发学习材料，并适时组织干部开展相关的专题讨论。 

　　3、抓好学习载体的创新。近年来，我们结合学习计划内容，不断强化通过各种形式组织干部进行学习。以上固定课教育和电化教育等形式，促进了广大干部政治理论学习的不断深入。坚持抓好每季度分别由办里围绕各个专题在机关大会上一堂业务课的形式开展教育，认真坚持抓好每月组织机关干部收看一次电化教育录像片的学习方式，并把固定时间进行学习作为一项制度来抓，确定了每周星期五下午作为全体人员学习时间的学习制度。还要求全体人员联系思想谈认识，结合实际写体会，抓好组织全体干部写心得的形式。 

　　4、抓好主题活动的开展。结合各时期中心工作和纪念活动，开展形式多样的主题活动。我们精选学习内容，制定好方案，组织好学习，有针对性地组织全体干部开展各类主题实践活动。比如建党周年纪念活动中在办里组织全体干部开展了"履行宗旨诺言路线教育"的主题教育活动，着力解决好党员的理想信念、根本宗旨、组织纪律性、党员意识和党员先锋模范作用等方面的问题。在2016年度组织的“两学一做”教育的活动中 ，我们很好地抓住这个主题活动，对全体干部开展党的路线教育。近期，我们又组织办里人员学习了习近平总书记在新时期坚持群众路线教育专题报告会上的讲话、《论群众路线--重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》等学习篇目共30余篇。还联系当前人防工作实际，开展了围绕“美丽厦门共同缔造”、“群众路线之我见”等的专题讨论，组织党员从坚持群众路线出发，深入思考人防工作面临的新情况新问题，，进一步提高全体党员对在工作中坚持群众路线的重要性的认识，增强履行人防工作为人民的理念，加强为群众服务工作的责任感和紧迫感。 

　　三、加强作风转变工作，促进落实“准军事化”建设工作队伍作风的转变机制的形成 

　　人防队伍的形象是"准军事化"建设的一面镜子，也是机关"准军事化"建设的窗口。近年来，我们坚持以学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》为内容，以"团结、勤政、务实、自律"为行为准则，以"准军事化"机关建设为目标，认真组织开展了以转变机关作风教育活动，提高人防队伍整体素质，努力建设一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、廉洁高效的正规化人防队伍。 

　　1、加强工作道德培训机制建设。强化法律法规、人防专业知识等方面的培训和学习，提高干部队伍的业务能力和工作水平。组织办里工作人员参加了市里组织的法律培训班，增强执法人员法律意识，同时加强执法人员的职业道德教育，做到公正执法，文明执法；按照战时防空、平时防灾灾的要求，突出抓好人防工程战术、组织指挥、通信警报等业务培训，开展应急抢险训练，建设技能熟练、反应快速、应急救援能力强的专业队伍。 

　　2、规范机关办公秩序。结合搬迁新办公楼，合理设置功能区，划分了办公区、生活区、娱乐区三大区域；注重办公硬件建设，为科室人员统一配备了电脑、打印机、办公桌椅等基本办公室。突出正规上下班秩序，设置会议签到制度，规定每月要求做到几次参加会议，指派专人做好考评工作。在全办各角落安装摄像头，实行24小时监控；在门口设立保安室，严格人员、车辆出入管理；为全办人员统一配发制式人防头盔、训练服、人防志愿者马甲，既激发人防干部集体荣誉感，又展示人防机关良好形象。 

　　3、加强党性思想教育机制建设。继续对全办党员、干部进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行党纲、党章、党的宗旨、新时期党员标准教育，使广大党员、干部懂得党的基本知识，自觉加强党性锻炼。并结合新时期特点，加大对延安精神的学习宣传，弘扬延安精神，把延安精神融入新时期党的建设的各项工作中去。要通过党性教育，使干部解决好“入党为什么，当官做什么，身后留什么”的问题，使党员解决好入党为什么，党员说什么，党员做什么的问题，进一步坚定党员、干部的共产主义信念，增强他们走社会主义道路的信心。加强党风廉政教育。教育全办党员、干部继承和发扬党的优良传统，增强法纪观念，保持艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，特别是党员领导干部要恪尽职守，清正廉洁，一身正气，经受住改革开放和发展市场经济的考验，永葆共产党人的高尚情操和本色。 

　　4、加强机关政务标准机制建设。立足机关单位的工作职能，在机关中开展了以“三抓三促”活动为载体的创先争优活动，即抓“三亮”，亮身份、亮形象、亮承诺，促形象提升；抓“三创”，创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌，促满意度提升；抓“三比”，比技能、比作风、比业绩，促服务质量提升。深入开展“百企评政务”活动，推行“零”差错工作机制，即工作时限零延误、工作程序零疏忽、工作质量零差错、履行职责零失误、干群接触零距离、组织纪律零违犯。一步健全完善了首问责任制、服务承诺制、限时办结制等项目建设，快速推进机制和服务机制，提高机关办事效率，为进一步优化了发展环境做贡献。 

　　5、加强机关服务群众工作机制形成。以“群众路线教育实践活动”，“两学一做”等活动为载体，搭建服务群众平台，创新服务载体，深入开展服务群众工作。组织开展志愿服务活动，组织干部成立“志愿者服务队”，开展下基层服务活动，将法律宣讲、执法咨询等服务送到企业和社区。仅2018年，人防办志愿者队伍共组织开展志愿活动20多次，服务群众100多人。我们还集中组织开展帮贫解困活动，每年组织机关干部开展送温暖活动，每人联系一户困难户，定期走访慰问，帮助其解决生产生活中遇到的实际困难。组织开展“民情家访”活动，动员单位全体干部分批进街入户，开展政策宣讲、收集民情、化解矛盾、为群众办好事办实事，进一步密切干群关系。 

　　通过学习教育，办里干部的政治责任感意识不断增强，遵纪守法和端正党风的自觉性不断加强,准军事化建设责任制不断得到了落实，形成了领导团结务实、干部职工积极向上、管理制度健全落实、环境秩序整洁、作风纪律严明过硬、业务水平全面提高的新局面。十九大的胜利召开，对人防准军事化工作提出了新的目标和任务。厦门市也在为缔造高素质高颜值的厦门而努力，我人防办将更加致力于探索新时期加强机关准军事化建设的新路子，找准人防业务工作和准军事化建设的结合点，进一步加强机关的准军事化建设，推动湖里的人防事业全面发展，为建设美丽厦门尽一份微薄之力！ 

　　                              （湖里区人防办 李胜天）