现将《人防法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　福建省人民防空办公室

　　2021年12月31日

　　（此件主动公开）

　　人防法治宣传教育

　　第八个五年规划（2021-2025年）

　　普法是人防法治建设长期基础性工作。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步加大全省人防法治宣传力度，持续提升干部群众人防法治素养，推动全省人防法治建设进程，更好服务保障我省人防“十四五”规划顺利实施，根据《中共福建省委 福建省人民政府转发<省委宣传部、省司法厅关于在全省开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》精神，结合我省人防工作实际，制定本规划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，落实省第十一次党代会部署，紧紧围绕服务“十四五”时期人防发展目标任务，以提升干部群众人防法治素养为重点，以提高普法工作针对性和实效性为着力点，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，为我省人防事业高质量发展营造良好的法治环境。

　　（二）主要目标。不断健全人防普法工作体系，持续加大人防法律法规宣传力度，大力弘扬社会主义法治精神，教育引导全社会共同参与人防法治建设。力争到2025年，全省人防系统干部职工的法治素养进一步提升，群众对人防法律法规的知晓度显著提高，全社会人防法治观念明显增强，推动人防系统依法行政和全民守法，努力提升全省人防法治建设水平。

　　（三）工作原则。坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到人防普法工作的全过程、各方面，始终坚持正确的政治方向；坚持以人民为中心，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益；坚持服务大局，围绕人防事业建设目标任务，提高普法质量，促进人防事业在法治轨道上健康发展；坚持法治与德治相结合，把社会主义核心价值观要求融入普法，融入人防法治建设过程，创新普法实践，培养法治信仰。

　　二、主要任务

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。全省各级人防部门要坚持领导干部带头学习，将习近平法治思想作为各级党组理论学习中心组学习重点内容。深入学习领会习近平法治思想重大意义，吃透精神实质，把握核心要义，践行实践要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要制定落实法治学习教育培训计划，组织本单位干部职工系统学习习近平法治思想，推进干部职工尊法学法守法用法，不断增强干部职工的法治意识和法治思维，提升队伍整体法律素质和依法行政能力。

　　（二）深化宪法学习宣传教育。全面落实宪法宣誓制度，认真组织开展“12·4”宪法日、“宪法宣传周”“宪法进万家”等宣传活动，加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传，普及宪法知识，弘扬宪法精神，推进宪法宣传教育常态化、制度化，推动全省人防干部职工牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，带头尊崇宪法和执行宪法，保障宪法和法律的有效实施。

　　（三）广泛宣传人防法律法规。以《中华人民共和国人民防空法》《福建省人民防空条例》为重点，加大人防领域法律法规宣传力度，特别是“十四五”期间新修订的人防法律法规。在定期开展普法的基础上，利用防空警报试鸣日、民防日、国防教育日等重大活动时机，深入开展人防法治宣传教育活动，积极引导广大人民群众学习了解人防法律法规，不断提高公众人防法治意识，努力营造人防依法行政的良好氛围。

　　（四）大力宣传与人防工作密切相关的法律法规。各级人防部门要适应立足人防新发展阶段，服务新发展格局，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、国防法、民法典、行政诉讼法、行政复议法、行政许可法、行政处罚法、行政执法条例以及有关公平竞争、营造良好营商环境相关法律法规。同时，要做好人防法律法规宣传与党内法规宣传的衔接，突出学习党章，把学习掌握党内法规纳入党组织“三会一课”内容，列入党员、干部日常考核，促进党内法规学习常态化。

　　三、工作措施

　　（一）进一步健全普法责任制。落实“谁执法谁普法”制度，明确职责分工，推动法治宣传教育工作落到实处。各级人防部门主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行法治建设领导责任。紧密联系人防特色，加强本单位人员学法用法，加大对服务管理对象的普法力度，落实普法责任，壮大人防法治宣传力量，形成大普法格局。要强化互联网平台普法工作力度，积极利用防空警报试鸣日、防灾减灾日等重要时间节点，开展形式多样的人防法治宣传，不断扩大人防法治宣传覆盖面，增强人防法治宣传实效性。

　　（二）加强人防队伍法治教育。进一步落实人防干部职工学法用法制度，健全完善法治教育培训制度，引导人防干部职工牢固树立依法行政理念，积极培育法治思维，准确掌握依法行政基本要求，严格按照法律规定行使公权，履行公职，养成依法办事习惯。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善领导干部任职前法律考试制度和领导干部述法制度，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式推动人防事业发展的能力。重视法治队伍建设，推行法律顾问制度，充分发挥法治工作人员在依法行政中的作用。

　　（三）深化人防行业依法治理。根据人防工作特点，完善人防业务和管理的各项规章制度，广泛开展人防行业依法治理，推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化治理方式。发挥人防行业协会自律和服务功能，探索建立运用法治解决问题的平台和机制，加强人防行业依法管理。注重在人防立法、执法过程中开展实时普法，强化对相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解；注重以案普法，组织开展经常性的以案释法活动，充分发挥人防典型案例对群众的引导、规范、预防与教育功能。

　　（四）推进人防普法工作创新。创新适应现代科技的快速发展和互联网传播环境的需要，以互联网思维深耕智慧人防法治宣传。推进人防部门新媒体宣传平台建设，不断拓展网络宣传平台，注重音频视频在人防法治宣传中的运用，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，促进单向式传播向生动式、服务式、场景式传播转变，增强受众参与感。有效融合传统媒体、新媒体、自媒体资源，推动人防宣传效率最大化。

　　三、组织领导

　　（一）切实加强领导。各级人防部门要把法治宣传教育工作摆上重要议事日程，研究制定落实本规划的具体措施，并认真组织实施。要及时调整普法工作领导小组成员名单，认真落实普法工作责任制，将普法工作纳入本部门本单位目标管理体系，与其他业务工作同部署、同检查、同考核。要重视法治宣传教育队伍建设，切实解决人员配备、工作条件等方面的实际问题。

　　（二）落实经费保障。各级人防部门要主动协调当地财政部门，把人防法治宣传教育工作经费列入本级财政预算，并统筹安排人防普法工作经费使用管理，实行专款专用，逐年加大经费投入，切实保障人防法治宣传教育工作顺利开展。

　　（三）强化评估检查。各级人防普法工作领导小组要充分发挥组织、协调、指导、检查的职能作用，强化日常指导和监督，认真做好中期检查和终期评估，及时发现问题，总结经验，推进工作。坚持效果导向，深入基层、深入群众广泛宣传，推动法治宣传实践创新、制度创新，确保规划有力有效落实。