省司法厅:
贵厅《关于报送2022年法治政府建设情况的函》收悉。现将我办2022年法治政府建设情况函告如下:
一、2022年推进法治政府建设情况
(一)继续加强人防立法工作,逐步完善人防依法行政制度体系。继续按照年度立法工作计划,协调省司法厅推进《福建省人民防空工程维护和使用管理办法》修订工作,形成修订草案,完成规章修订所需资料《修订依据表》和《参阅资料汇编》制作,配合司法厅立法三处赴厦门和南平开展修订立法调研、召开立法协调会和专家论证会,对修订草案做进一步修改完善。同时,根据全国人大常委会发布的《关于深化国防动员体制改革期间调整适用相关法律规定的决定》和我省国防动员体制改革情况,调整立法工作计划,商请省工改办和司法厅暂缓《福建省人民防空条例》修订工作。
(二)持续推进人防行政审批改革,进一步优化法治化营商环境。进一步贯彻落实国务院和省政府关于深化“放管服”改革和优化营商环境工作部署,按照省审改办统一要求,认真开展人防行政审批改革工作。年内,组织指导全省各级人防部门对“互联网+监管”机构及人员信息进行补充完善,推进我省人防系统“互联+监管”工作;完成国家级人防行政许可事项认领及地方层面设定的人防行政许可事项梳理,推进我省人防行政许可标准化建设;按照省市场监管局部署,牵头对涉企业违规收费情况进行自查,组织开展“双随机”检查。根据省司法厅关于推行包容审慎监管执法四张清单制度的通知要求,结合全省人防执法实际,制定出台《不予处罚事项清单(试行)》和《从轻处罚事项清单(试行)》,进一步优化营商环境。
(三)加强人防基层执法队伍建设,进一步提升依法行政水平。继续组织开展全省人防行政执法资格考试,完成办机关、福州等7个设区市及平潭综合实验区的考务工作,参考人员183人,成绩全部合格;加强法治队伍建设,选派人员参加司法厅举办的法律业务知识培训;落实政府法律顾问制度,完成办机关法律顾问招聘工作;开展行政决策合法性审查,1-11月共对1件党内法规和2件行政规范性文件进行备案审查,对55件合同进行法律审查。按照省司法厅部署,对我办2019至2021行政复议决定履行情况进行梳理汇总,对办机关现行行政规范性文件进行清理。
(四)不断加大人防法治宣传力度,全面落实“谁执法谁普法”责任制。继续与新华网开展人防宣传合作,制作1期人防宣传海报和1则人防科普知识短视频。同时,向新华网福建频道人防宣传专栏推送人防法治宣传信息,利用中央级媒体资源不断扩大人防宣传覆盖面。在人防门户网站开展人防知识在线访谈活动,并向“中国.福建”微信公众号、福州地铁和人防门户网站推送播放人防知识科普短视频,进一步普及人防基本知识。结合“4.21”福州防空袭警报试鸣活动,组织人员深入国网福建省电力有限公司、福建工程学院等地开展人防法治宣传教育,联合福州市人防办在福州东街口、五一广场等14个中心城区户外LED大屏滚动播放人防宣传电子海报。结合“5.12”防灾减灾宣传周活动,协调省应急厅在福州牛岗山公园活动现场开展人防法治宣传,进一步增强群众国防观念和人防法律意识。
二、存在的问题和2023年工作安排
2022年,全省人防法治建设取得一定成效,但比照法治政府要求,还存在法治队伍不健全、法律专业人才短缺、行政执法人员少,现有队伍无论是人员数量还是业务素质都难以满足人防依法行政工作需求等问题。
2023年,我办将继续围绕法治政府建设要求和国防动员工作目标任务,针对2022年工作存在的问题,着力做好以下五个方面工作:一是深入学习贯彻党的二十大精神,掀起学习宣传贯彻二十大精神热潮。二是根据省审改办统一部署,持续推进人防行政审批制度改革,制定完善人防行政许可实施规范,更新行政许可办事指南,进一步推进人防行政审批规范化。三是落实深化国防动员改革统一部署,依法依规调整职能,厘清国防动员职责,细化职责清单,做好人防与国防动员相关法律法规的衔接,努力促进构成权力运行规范的国防动员工作格局。四是规范行政执法资格管理,组织开展行政执法资格专业考试,不断增加一线执法人员数量,提升依法行政水平。五是结合人防宣教“五进”活动,继续推进“八五”普法宣传,加大宣传力度,扩大宣传覆盖面,丰富宣传内容,不断提升公众国防人防法律意识。
福建省人民防空办公室
2022年12月30日
(此件主动公开)
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