各设区市人防办、平潭综合实验区交建局:
根据年度工作安排，省人防办结合实际，采用“双随机”模式，联合各设区市人防办（含平潭交建局）组织开展了全省人防工程质量（维护）管理检查工作，现将有关情况印发给你们，请结合自身实际，认真组织学习研究，并按要求做好相关工作，促进我省在建人防工程质量管理和在用人防工程维护管理水平不断提高。
福建省人民防空办公室
2022年12月15日
（此件主动公开）
2022年度全省人防工程质量（维护）管理检查工作情况
一、基本情况
按照年度工作计划，省人防办原定11月开展全省人防工程质量（维护）管理检查。因受疫情影响,采取省人防办随机抽取项目，由委托检查单位随机抽取执法人员的“双随机”检查模式，对9个在建人防工程开展实体质量和监理企业从业能力行为检查，并对13个在用人防工程维护管理情况进行评估。
各地通过实地检查工程质量、查阅内业资料等形式，共发现各类问题82条，其中：实体质量问题12条，监理企业从业能力行为问题14条，人防工程维护管理评估问题56条。
检查过程，各地共编制检查记录22份，发出责令整改11份，收到责令整改回复单11份。
从各地反馈情况看，人防工程相关责任主体都能按要求及时落实整改。
二、检查问题
（一）在建工程实体质量方面存在的主要问题有：人防管道设置安装不够规范，人防配件、构件设置缺失，墙面浇筑不平整等。
（二）监理从业能力行为存在的主要问题有：“监理实施细则”编制不够规范，内业资料不够完善，材料进场报审资料签验不及时，监理人员缺位等。
（三）人防工程维护管理评估涉及存在主要问题有：人防门油漆老化，人防密闭门胶条脱落，预制构件缺失，防护设备设施及配件锈蚀较为严重，人防标识标牌未按规定设置，维护管理档案缺失，私自开孔破坏人防效能，口部及疏散通道堆放垃圾，人防功能用房被占用等。
三、下一步工作要求
（一）强化行业监管意识。各地人防主管部门要提高政治站位，进一步强化人防工程行业监管意识，对照本次检查所发现的问题，举一反三，督促相关单位认真落实整改，及时消除事故隐患，确保人防工程质量安全。
（二）加强人防工程过程监管。各地人防主管部门要认真落实行业监管责任，切实加强人防工程事中事后监管，采取有效管用措施，紧盯人防工程实体质量，确保防护单位按图施工；在防护设备安装等关键部位或重要环节，要强化监管方案制定并落实现场检查，切实提高人防工程质量监督工作效率。
（三）守好人防工程竣工验收底线。严格按照法律法规和有关技术标准对人防工程竣工验收进行把关，发现问题要责令整改，涉及结构安全和重要防护要求的，要主动跟踪落实，确保整改到位，坚决守住人防防护效能达标这条底线。
（四）持续开展人防工程维护管理评估工作。按照全省统一部署，采取“滚动式、全覆盖”方式，持续开展人防工程维护管理评估工作，进一步摸清人防工程现状底数。
（五）夯实人防工程维护管理工作质量。要积极探索将人防工程维护管理纳入物业企业或其他第三方服务机构工作责任范畴，孵化培育维护管理责任主体，并指导督促其认真履职，确保人防工程维护管理工作落到实处。
附件：1.人防工程实体质量及监理企业从业能力存在问题汇总表
2.2022年度人防工程维护管理评估汇总表
附件1
人防工程实体质量及监理企业从业能力存在问题汇总表
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序号
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检查
单位
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项目名称
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项目
地址
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建设单位
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监理企业
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存在问题
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备注
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1
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厦门市人防办
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海悦山庄酒店新建工程
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厦门市思明区
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厦门建发集团有限公司
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厦门高诚信工程技术有限公司
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实体质量：（1）主要出入口防倒塌措施设置不符合要求；（2）防爆按钮未覆盖；（3）人防构件存放间门槛偏高。
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2
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钟宅北苑安置房一期工程-地下室及上部主体工程
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厦门市湖里区
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厦门市禾山建设发展有限公司
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福建固特新工程监理咨询有限公司
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监理行为：（1）中途更换人防总监未及时报备；（2）“监理实施细则”没有结合项目特点编制。
实体质量：（1）物资库平时进风竖井门楣方向设置不符合要求；（2）物资库主要出入口墙蜂窝麻面、露筋。
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3
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莆田市人防办
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丰阆园
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莆田市荔城区
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莆田贝鼎置业有限公司
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福建省建诚工程咨询有限公司
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监理行为：（1）“监理实施细则”编制缺乏针对性，未结合项目特点编制；（2）未能提供《人防工程质量控制点检查图像资料记录表》。
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4
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泉州市人防办
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丰泽区疾病预防控制中心妇幼保健所工作场所
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泉州市丰泽区
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泉州市丰泽区疾病预防控制中心
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福建新时代项目管理有限公司
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监理行为：人防预埋框安装无旁站记录。
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5
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漳州市人防办
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漳州科技园
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漳州市芗城区
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漳州圆山新城建设有限公司
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福建省建设工程管理有限公司
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监理行为：人防设备安装过程中无监理旁站记录。
实体质量：（1）部分人防区消防管、生活水管连接方式不符合要求；（2）部分穿越人防区防护阀门距墙距离和连接方式不符合要求；（3）人防外墙存在渗水现象；（4）人防门、通风管道存在生锈现象，未及时除锈；（5）防护门存在无法开启至终止位置问题。
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6
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龙岩市人防办
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锦山二小
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龙岩市新罗区
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龙岩市第二实验小学
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惠安建设监理有限公司
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监理行为：（1）“监理实施细则”没有结合项目特点编制，人防工程概况、特征等多处与本工程实际不符，缺乏针对性，难以有效指导项目监理；（2）人防门框进场无报审表。
实体质量：（1）项目接近收尾，防爆波电缆井、风井的爬梯未施工；（2）部分密闭穿墙套管作为排水套管时，两端伸出墙面距离不符合要求。
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7
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南平市人防办
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南平市云谷小区二期1区D地块
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南平市建阳区
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福建新武夷房地产开发有限公司
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福建阳胜工程项目管理有限公司
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监理行为：（1）项目施工过程，安装专监缺位，其他监理人员缺位；（2）人防质量控制关键工序，旁站记录未使用备案监理人员签章；（3）缺少防爆地漏进场报审材料。
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8
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三明市人防办
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三明市海西综合商贸城三期
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三明市三元区
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福建省东南设计集团建设发展有限公司
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三明市工程建设监理有限公司
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监理行为：（1）“监理实施细则”针对性不强，未结合项目特点编制；（2）部分旁站记录未签字盖章。
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9
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宁德市人防办
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宁德时代创新实验室建设（一期）综合实验楼
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宁德市蕉城区
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宁德时代新能源科技股份有限公司
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福建省明信德工程咨询有限公司
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监理行为：存在部分检查记录监理未填日期及验收意见。
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附件2
2022年度人防工程维护管理评估汇总表
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序号
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检查单位
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项目名称
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项目
地址
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维护管理单位
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存在问题
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备注
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1
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福州市人防办
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闽台农业合作交流中心
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福州市
鼓楼区
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福州顺欣物业有限公司
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（1）无封堵预制构件；（2）无过滤吸收器、防化设备。
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2
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首融锦江花园
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福州市
晋安区
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福州融侨物业管理有限公司
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无
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3
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厦门市人防办
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梧村街道社区卫生服务中心新址建设项目
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厦门市
思明区
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纵横集团物业
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（1）洗消间内集水坑集水满出坑外，人防门下门框锈蚀严重；（2）防爆地漏需清理、检修、除锈刷漆；（3）防爆波活门启闭不灵活；（4）防护值班室墙面上后取孔安装排水管，不符合要求；（5）外封堵上下门框需除锈刷漆；（6）防爆波电缆井未及时清理积水。
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4
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厦门市人防办
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万科金域蓝湾花园b地块
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厦门市
思明区
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厦门市万科物业服务有限公司
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（1）所有人防门框锈蚀、脱皮严重，需按要求重新刷漆；（2）人防工程标识牌未按相关规定制作安装；（3）存在人防顶板安装pvc排水管问题；（4）穿墙套管线管间隙未做密封处理；（5）密闭通道存在堆积大量杂物垃圾问题；（6）油网除尘器需除锈刷漆；（7）外封堵下门框需除锈刷漆，沟槽盖板制作不符合规范要求。
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5
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莆田市人防办
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莆田第一中学综合教学办公大楼
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莆田市
城厢区
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莆田第一中学
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无
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6
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泉州市人防办
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泉州世茂云璟
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泉州市
鲤城区
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世茂天成物业服务集团有限公司泉州分公司
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（1）滤毒室、战时风机房存在堆放杂物问题；（2）防爆波活门铭牌缺失；（3）密闭橡胶存在脱落问题；（4）卡槽、地漏存在未及时清理问题；（5）滤毒设备固定不牢，存在位移现象；（6）油网除尘器防锈处理不到位；（7）维护管理内业资料缺失。
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7
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泉州市人防办
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湖景花园
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泉州市
鲤城区
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福建南方物业管理有限公司
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（1）人防区存在堆放杂物及设备间占用问题；（2）人防区存在私自开孔、下水管漏水现象；（3）部分人防结构、防护门框露筋；（4）人防标识牌缺失；（5）人防门、悬板活门等构件不完整、零部件缺失；（6）人防门启闭不灵活；（7）存在密闭橡胶脱落问题；（8）机房无脚踏风机；（9）人防专用间无照明设施；（10）人防维护管理档案缺失。
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8
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漳州市人防办
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新元城市花园
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漳州市芗城区
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漳州市综发物业服务有限公司
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（1）人防地下室入口处顶板露筋锈蚀；（2）人防地下室入口处侧墙油漆面脱落；（3）人防地下室入口处标识牌不齐全；（4）部分人防构件未及时保养；（5）人防密闭门胶条脱落。
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9
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龙岩市人防办
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籣园
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龙岩市新罗区
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龙岩鑫隆物业管理有限公司
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（1）防护单元一滤毒室密闭门门框、门扇存在局部生锈现象；（2）防护单元三油网除尘器存在局部生锈现象。
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10
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南平市人防办
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正达•商业中心
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南平市建阳区
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福建省正达房地产开发有限
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（1）内部结构存在渗漏水现象；（2）人防区内堆放易燃杂物。
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11
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三明市人防办
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御江首府
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三明市三元区
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碧桂园生活服务集团有限公司
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（1）防护密闭门锈蚀、部分油漆脱落；（2）人防区杂物堆放，未及时清理；（3）封堵条锈蚀严重、构件胶条老化；（4）三防控制箱线条短路；（5）战时风机内存在异物。
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12
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宁德市人防办
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世林外滩
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宁德市蕉城区
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伯恩物业
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（1）人防区域堆放建筑装修垃圾，未及时清理；（2）部分人防门把手丢失；（3）人防维护管理档案缺失。
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13
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平潭综合实验区人防办
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兴容华府
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平潭县东门庄
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平潭远东物业服务有限公司
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（1）部分结构构件存在锈蚀现象；（2）预制构件缺失；（3）人防标识标牌缺失；（4）部分胶条老化、防护门启闭困难；（5）部分防护、防护设备缺失；（6）通风系统无法正常使用；（7）部分维护管理档案材料缺失。
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