——莆田市人防办先进事迹

　　莆田市人防办在省人防办和莆田市委、市政府和军分区的领导下，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕全省人防工作的目标与任务以及南京战区人防建设“十一五”规划指标，狠抓各项工作的落实，取得显著成绩，实现了人防建设飞跃式的发展。

　　一、站位海西，先行先试谋发展

　　国务院关于支持海西建设的意见出台后，市人防办党组认真思考，抢抓海西建设先行先试的机遇，大胆尝试，在做好的凤凰山广场地下空间开发前期准备工作的基础上，积极开展项目招商工作，以积极主动的姿态和诚意，邀请香港人和商业控股公司到莆实地考察，引进社会资金建设平结合大型人防工程，经过多番努力，并报市委常委会批准，决定将文献路、学园路（部分）与凤凰山广场一并开发建设，并在2009年厦门“9.8”贸洽会上正式签定合同，项目总面积19万平方米，总投资22亿港币。目前一期工程即将完工。通过开发，一是建成科学合理的市政设施。对现有落后的市政、管网设施进行重新规划改造，满足城市发展的需要。二是缓解城区交通压力。地面问题地下解决，地上地下协调发展，解决人车混流、交通拥堵状况。三是提升商业的整体档次。将为区域经济的繁荣、拉动地方经济的快速发展起到积极推动作用。四是提高人防工程人均占有率。该工程战时作为市民疏散掩蔽使用。五是培育新的经济增长点，可提供就业岗位2万多个，每年预计上缴税金5亿元人民币以上，促进我市第三产业的发展。开发这个项目是人防贯彻科学发展观、为民造福、融入海西、融入港城发展的重要举措。

　　二、突出重点，应急准备工作扎实有效

　　我市地处对台一线，也是国家人防二类设防城市，认真贯彻执行上级《关于做好突发事变应急准备工作会议精神》是我办人防工作的重中之重。办党组把应急准备工作作为当前的一项重要政治任务来完成，以临战姿态和实质性的准备，确保上级布置的各项任务落到实处。一是地下指挥所建设。在市委、市政府的关心和支持下，在市政府财政困难的情况下，多方筹措资金，先后投入近5000万元，建成一个集指挥通信、卫星接收、空情接收处置、防空警报等十几个系统于一体的地下指挥所，为市委、市政府和军分区在应对突发事变应急指挥提供平台。二是机动指挥所建设。2009年在省人防办的支持下，成功完成了机动指挥所的采购任务，积极组织人参加学习训练，并多次参与军分区、国动委的演练，取得良好效果，受到领导的表扬。三是进一步完善防空警报网络。“十一五”期间根据城区的扩大，全市共增设防空警报器20台，城区的防空警报音响覆盖率达到95%以上。每年“9.18”进行一次防空警报试鸣。四是拟制各种应急方案、预案。在编制中我们借鉴兄弟单位的经验，结合我市的地理、重点目标的防护和实际情况，并积极主动与军分区沟通，在调查研究、现地勘察和收集大量资料的情况下完成了我市《应急行动方案》、《防空袭预案》等的制定。实现了从无到有、从有到精的飞跃。

　　三、规范审批，行政服务谋突破

　　“十一五”以来，莆田人防认真执行《人防法》和新修订的《福建省人防条例》，积极推行网上审批和电子监察的要求，重新修订审批流程，简化审批程序，压缩审批时限，对人防行政许可、行政处罚进行认真梳理细化，制定了《莆田市人民防空办公室规范行政自由裁量权工作实施方案》和《莆田市人民防空办公室规范行政自由裁量权工作五项保障制度》，并及时更新软件，构筑一个多功能审批平台，提升市行政服务中心人防窗口服务功能，形成联接中心各行政服务窗口的网上审批流转系统，提高行政效率和公众服务水平。五年来全市共审批防空地下室191个，建筑面积57万平方米，竣工工程65个，面积21万平方米,是“十一五”前人防工程面积总和的6.5倍。

　　四、加大宣传，营造人防建设氛围

　　一是法规宣传开展到位。积极与省人防办合办《福建人防》杂志，办领导带头撰写理论性文章，吴主任撰写多篇文章刊登在《福建人防》和《中国人民防空》上，全系统先后有50多篇文章被刊载。二是创新宣传突显特色。注重把人防宣传教育与国防教育紧密结合，2008年配合学校军训，组织开展了大中专院校和中学（职业学校）学生观看人防知识教育片活动，全市各个学校积极参与，共收到观后感近二万篇。2009年，开展以“走进莆田人防”为主题，组织全市二十多名作家、记者、摄影家，深入市、县（区）进行全方位的人防采风活动，全面介绍莆田人防发展历程和建设成就。借用作家、记者用不同的题材书写了莆田人防的发展和变化。共收集各类题材的作品50多篇，并已集结成书，即将发行。三是普及宣传全面铺开。按照人防“十一五”规划要示，市、县、区人防办积极在城区中学展开人防知识教育，每年都认真落实教育数量和质量，全市受教育学生近30万人。四是网站宣传有效提升。市人防办网站经过几次升级，不断扩展功能，适时举办了涉及人防工作的各类网上调查、民意征集、在线访谈等公众互动活动，为人防开展科学发展观教育、民主评议政风行风、综治平安建设、效绩管理等提供了良好的平台，莆田人防网站多次在省市评比中名列前茅。

　　五、加强队伍建设，全面提高全员综合素质

　　我们在抓好人防建设的同时，注重抓人防队伍建设，做到人防建设与人防队伍建设并重。一是落实人防机关“准军事化”建设纲要和标准。强化专业训练，规范工作程序，严格行政管理，优化队伍结构，提高政治素质，改进工作作风，使人防队伍建设全面提高。二是结合军分区、人武部民兵整组工作协调成立七个人防专业队伍，经常进行适应训练，成为一支未来防空袭斗争的骨干力量。三是结合市委的布置，每年开展一次教育活动，通过学习、剖析问题、制定整改措施、健全完善制度，提高了党员意识、纪律意识、勤廉意识，积极推进精神文明建设，为人防机关“准军事化”建设提供了保证。四是开展人防一专多能、一岗多职的业务训练。做到平时训练与演习相结合；岗位轮换与自学相结合；走出去学习与请进来辅导相结合，进一步落实“准军事化”建设纲要的要求。目前我办虽然内设机构少、人员缺，但全员综合素质的提高，为人防工作的开展奠定了好的基础。