闽人防办党组〔2016〕6号

机关各处室、直属各单位:
　　现将《2016年省人防办党风廉政建设责任分解方案》印发你们。请你们结合工作实际，认真抓好落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共福建省人民防空办公室（民防局）党组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月22日

　　（此件主动公开）

2016年省人防办党风廉政建设责任分解方案

　　一、强化纪律检查，严守党规党纪
　　（一）学习党章党规。组织全体党员深入学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》有关规定，学习毛泽东同志《关于党委会的工作方法》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
　　责任领导：刘革生
　　责任部门：机关党委、机关纪委
　　责 任 人：蔡其年、毛亮荣
　　参与部门：机关各处室、直属各单位
　　（二）加强执纪监督。把维护党的政治纪律放在首位，深入开展监督检查，坚决纠正无组织、无纪律言行，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。
　　责任领导：刘革生
　　责任部门：机关纪委
　　责 任 人：毛亮荣
　　（三）确保政令畅通。紧紧围绕办党组决策部署，做好重点工作跟踪督查。坚决杜绝在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通，落实“马上就办”，真抓实干，改作风、强服务、提效率，切实纠正推诿扯皮，“庸、懒、散、拖”，行政不作为、乱作为、慢作为的不良现象，确保全系统令行禁止、步调一致。
　　责任领导：黄伟生、刘革生、薛依强
　　责任部门：综合处
　　责 任 人：机关效能办、机关各处室、直属各单位主要负责人
　　二、强化组织协调，落实“两个”责任
　　（四）落实主体责任。贯彻“五抓五看”要求和省委《关于深化落实党风廉政建设党委（党组）主体责任的暂行规定》，加强组织协调，对党风廉政建设任务进行分解，层层传导压力，一级抓一级；通过党风廉政建设责任制检查与考核，促进廉政承诺兑现。定期召开党风廉政建设分析会，落实党组听取重大情况报告和各级主要领导干部述职述廉述学等制度。
　　责任领导：黄伟生
　　责任部门：各级党组织
　　责 任 人：办党组成员、蔡其年、各党支部书记
　　（五）履行监督责任。纪律检查工作要进一步转思想、转职能、转方式、转作风，明确职责定位，聚焦中心任务，强化执纪监督问责。加强对基层党组织和全体党员的监督，尤其对“一把手”的监督，规范决策程序和决策行为，坚持“一把手”不直接分管干部人事、财务、审批、工程建设项目等，领导班子开会讨论、征求意见时“一把手”末位表态的规矩，严肃查处不廉洁行为和违纪违规问题。
　　责任领导：刘革生
　　责任部门：机关纪委
　　责 任 人：毛亮荣、各级纪检委员
　　（六）强化责任追究。认真落实党风廉政建设责任追究制度，坚持权责一致，有责必问，加大惩戒问责力度，以严格“双向”问责传导压力。对违反党的“六大纪律”、“四风”和“不严不实”问题突出以及发生顶风违纪行为的，既严肃追究个人责任，又追究单位（部门）党组织主体责任、监督责任和领导责任。
　　责任领导：黄伟生
　　责任部门：办党组、机关纪委、各党支部
　　责 任 人：办党组成员、毛亮荣、各党支部书记、各级纪检委员
　　三、强化“四风”监督，持续问题整改
　　（七）坚持常态化检查监督。持续落实中央八项规定精神，在坚持中深化，在深化中坚持，拓展巩固“四风”问题整改成果。认真执行《福建省纪委监察厅关于作风建设常态化监督检查暂行办法》，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题。继续加强对厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查。
　　责任领导：刘革生、薛依强
　　责任部门：综合处、财务处、人事处、机关纪委
　　责 任 人：陈俊强、毕卫东、雷美美、毛亮荣
　　参与部门：法规处、工程处、指通处、平战处、机关党委、直属各单位
　　（八）组织重点专项检查。适时组织业务部门对人防工程审批、易地建设费征缴、工程设计审图、建设质量监管、防护（防化）设备生产安装等容易发生腐败环节开展专项监督检查，对于随意减免缓、滥用审批权，以及利用工程质量监督、竣工验收等职权进行“吃、拿、卡、要”问题，一经发现，立即予以严肃处理和通报曝光。
　　责任领导：薛依强
　　责任部门：工程处、平战处、定额站
　　责 任 人：张光国、陈晋龙、林致越
　　参与部门：财务处、机关纪委
　　四、强化案件查办，严肃执纪问责
　　（九）规范信访举报工作。畅通投诉渠道，完善信访、网络举报受理机制，根据查办案件有关规定，做到凡有举报及时受理，凡有具体线索都要认真核查，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置问题线索，做到信访举报办理“零暂存”。
　　责任领导：刘革生
　　责任部门：机关纪委、各党支部
　　责 任 人：毛亮荣、各级纪检委员
　　（十）加大查办案件力度。以“六大纪律”为尺子，实践好“四种形态”，从专项检查、日常考评、财务审计中发现、挖掘案件线索，拓展案源。始终保持查办案件高压态势，严肃查办违反政治纪律、组织纪律案件，重点查处在人防工程建设项目审核审批、质量监督和指挥通信设备招标采购过程中，以权谋私、贪污受贿、失职渎职案件，发现一起查处一起，决不姑息。
　　责任领导：刘革生
　　责任部门：机关纪委
　　责 任 人：毛亮荣
　　五、强化制度建设，健全防控机制
　　（十一）推进防控机制建设。坚持依法行政，简政放权，严格依照权力清单、责任清单办事，坚持“法无授权不可为”，“法定职责必须为”。强力推进党务公开、政务公开，让权力在阳光下运行。认真贯彻《干部选拔任用工作条例》，坚持以党管干部和公开公平公正原则选拔任用干部，防止选人用人上的不正之风。不断完善行政审批、工程验收、设备采购、人防执法等管理和监督制度。对照《廉政风险防控手册》，认真排查岗位廉政风险点，不给权力寻租留空间，切实把权力关进制度的笼子。
　　责任领导：办党组成员
　　责任部门：机关各处、直属各单位
　　责 任 人：各部门（单位）主要负责人
　　（十二）完善廉政教育制度。持续落实廉政谈话提醒机制，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题及时警示提醒。继续开展廉政教育月活动，丰富教育内容和教育形式，增强教育的针对性和实效性。因地制宜，加强廉政文化建设，通过廉政短信、宣传墙报、滚动标语、廉政讲堂和在人防OA内网上持续开辟反腐倡廉专栏等形式，营造廉政文化的浓厚氛围。
　　责任领导：刘革生
　　责任部门：机关党委、机关纪委
　　责 任 人：蔡其年、毛亮荣
　　参与部门：机关各处、直属各单位
　　（十三）健全公开监督机制。落实网上审批制度，落实群众的知情权和监督权。积极推进决策、管理、服务等项目在人防门户网站或OA公开，做到及时公开、有效公开。强化审计监督，提高督查实效。
　　责任领导：刘革生、薛依强
　　责任部门：综合处、财务处、工程处
　　责 任 人：陈俊强、毕卫东、张光国
　　参与部门：法规处、指通处、平战处、人事处、机关纪委、直属各单位
　　六、强化自身建设，打造过硬队伍
　　（十四）切实转变工作作风。广泛开展学思践悟活动，通过开展“两学一做”教育，不断增强党员干部党性修养，牢固树立宗旨意识，强化责任担当。纪检干部要带头践行“三严三实”要求，更新思想观念，改进方式方法，深入调查研究，把握纪检工作特点规律，转变工作作风，坚决克服不想监督、不敢监督、不会监督的问题，切实做到严、深、细、实。
　　责任领导：刘革生
　　责任部门：人事处、机关党委、机关纪委
　　责 任 人：雷美美、蔡其年、毛亮荣
　　参与部门：各党支部
　　（十五）加强纪检业务学习培训。树立“学习就是工作”的理念，按照急用先学原则，加强岗位实践和业务学习，重点学习党风廉政建设相关党内法规，以及纪检工作政策制度和工作程序。积极参加业务培训，提升业务工作能力，打牢依法执纪基础，增强纪检工作针对性和有效性。
　　责任领导：刘革生
　　责任部门：机关纪委
　　责 任 人：毛亮荣、各级纪检委员
　　（十六）规范权力行使。要规范信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执纪监督权的行使。对纪检干部不守规矩、违反审查纪律、跑风漏气等违纪行为，不遮掩、不护短，坚持零容忍，用铁的纪律打造一支忠诚干净担当的纪检干部队伍。
　　责任领导：刘革生
　　责任部门：机关党委、机关纪委、各党支部
　　责 任 人：蔡其年、毛亮荣、各级纪检委员