各党支部：

      现将《梁晋阳在省直机关“两学一做”学习教育推进会上的讲话》印发你们，请各支部组织认真学习。在学习中,要紧紧围绕学做结合，推动工作这个重点，坚持问题导向，解决“抓而不紧、学而不深、学而不做、整而不改”四个方面的问题，不断把“两学一做”学习教育推向深入。

      附件：《梁晋阳在省直机关“两学一做”学习教育推进会上的讲话》

 

                               机关党委

                            2016年9月18日

 

 

 

 

 

附件：

在省直机关“两学一做”学习教育

推进会上的讲话

（2016年9月13日）

梁晋阳

 

同志们：

      在“两学一做”学习教育第二专题研讨接近尾声，第三专题研讨即将展开之际，我们召开省直机关“两学一做”学习教育推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和中央、省委关于“两学一做”学习教育的新指示、新要求，总结交流前阶段工作，对下一步学习教育进行安排部署。

      刚才，8个单位联系各自实际，交流了特色做法，介绍了工作打算，提出了意见建议，讲得都很好。许多做法具有一定的代表性，从一个侧面展示了省直机关“两学一做”的成效；下一步工作打算既贯彻上级要求，又突出自身特点，说明各单位对下阶段工作任务的把握是比较准确的；提出的意见建议合理实在、具体可行，工委将会疏理吸收运用到今后的工作指导中。另外，还有10个单位作了书面交流，他们的做法同样值得各单位学习借鉴。

      综合会议交流情况，结合平时了解，总的感到，省直机关“两学一做”自4月份正式启动以来，机关各级党组织按照省委领导提出的“走前头、作表率”要求，充分发挥主观能动性，组织引导广大党员真学真做，取得阶段性成效。学习教育总体上进展有序、态势良好。 一是领导带头，示范带动作用明显。省委尤权书记、于伟国省长和其他省委领导带头讲党课，以普通党员身份参加支部学习讨论，身体力行、以上率下。省直各单位党员领导干部积极参加中心组学习，自觉与党员一起交流讨论、一起查摆问题，带头讲党课，以参加学习教育的真诚态度和实际行动影响感召党员干部。截止目前，党组（党委）班子成员参加专题研讨2500多人次，带头讲党课1300多场。 二是形式多样，自主创新充分体现。在完成规定动作的基础上,各单位充分发挥主动性、创造性，探索“互联网+”学习模式，编制口袋书、连环画、微电影、微漫画、微课件等教材，用好用活“党员e家”、“党建微课”平台，满足党员多样化需求，提升“学”的质量。省纪委采取以上率下学、专题研讨学、理论辅导学、丰富载体学、问题导向学等方式，形式活泼，贴近实际，很有活力；省委组织部创建“六个一”活动载体，推动学习教育深入开展；省检察院在办案组上建立临时支部，做到学习教育与院机关同步开展。这一做法在全省“两学一做”推进会上交流；省交通运输厅针对不同群体党员特点，创新“四种党课”，被《紫光阁》评为全国100个优秀典型案例之一；省审计厅采取随时随地学、见缝插针学、深入基层学等方式，实现学习教育全覆盖、无死角等等。这些都充分体现了基层的自主创新。 三是聚焦问题，联系实际比较紧密。各单位坚持问题导向，查摆突出问题5300多条，已整改落实2700多条，集中整顿软弱涣散基层党组织19个、排查失联党员773名。工委先后在省直机关开展贯彻中央《条例》情况督查调研和党员组织关系排查，以及在职党员进社区、党费收缴、基层党组织按期换届、发展党员工作等专项检查，发现并推动解决一些突出问题。省委宣传部开展“马上就办”改进机关作风活动，把解决作风问题融入学习教育之中；省妇联要求所有党支部列出问题清单、整改清单，做到立说立行、即知即改。 四是层层督导，领导指导深入有力。省委第二督导组主动深入省直单位机关党委、基层支部督导，为我们开展学习教育提供了很好的指导帮助。省直工委成立8个督导组，各单位成立365个督导小组，多次到基层一线督查指导，形成立体式的督导格局，有力推动学习教育任务落实。省直机关工委表彰646个先进典型，组建先进事迹巡回报告团开展3场宣讲，省直各单位共建立1400多个“两学一做”学习教育联系点，坚持以点带面、以先进带后进。省地税局作为省委督导二组的联系点，在省委督导二组的指导下，把学习教育与营业税改征增值税改革相结合，做到两不误、两促进，为省直机关学习教育创造了鲜活经验。注重舆论宣传，在人民网、新华网、福建日报、“福建机关党建网”等主流媒体刊播省直机关学习教育经验做法1100多条，涉及的厅局超百个。 五是学做结合，推动工作成效突出。各单位普遍开展党员承诺践诺、设岗定责、挂牌上岗、结对帮扶、志愿服务等活动，促进“两学一做”学习教育与做好当前工作、服务全省大局结合起来，融入到推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略的生动实践之中，引导党员履职尽责作表率、奉献社会立标杆、真学真做促发展。省人防办将在职党员到社区为群众服务作为“两学一做”学习教育的重要实践平台，建立8个社区服务联系点，为群众服务240余人次，捐赠慰问金8500元；省农信社引导党员立足岗位承诺践诺，在服务三农中创先争优，以学促行、真学实做，打造“四好银行”；省烟草专卖局细化不同层级、不同岗位党员“做”的标准、方法、途径，将合格党员的要求融入到卷烟营销、专卖执法、烟叶营销等各支队伍建设中。

      在看到成绩的同时，我们也要看到当前省直机关“两学一做”还存在着一些不容忽视的问题。刚才，许多同志在发言中也讲到了，归纳起来，主要有这么几点： 一是抓而不紧。表现为推一推，动一动，不推不动，缺少自觉性和主动精神；开始抓得紧，随后抓得松，缺乏狠劲和韧劲；照搬照抄、上下一般粗，部署要求停留在一般号召上，缺乏具体措施。 二是学而不深。表现为学习走马观花，前面学、后面忘，入脑入心不够；专题学习讨论只谈认识、谈体会，不讲差距和不足，没有把自己摆进去。 三是学而不做。表现为在“学”上认认真真，在“做”上马马虎虎，现学现做，但是维持时间短、动作幅度小；或者“学以歪用”，明白哪些不能做之后，就绕着弯子躲避监督、穿着“马甲”违反制度。《党章》明确规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部，参加党的组织生活。但是从检查情况看，有15%的党组（党委）班子成员没有很好落实这一制度。 四是整而不改。表现为查摆问题泛泛而谈，大而化之，不实、不深、不准；整改措施空洞无物，缺乏针对性和操作性；问题整改停留在纸上、口头上等等。这些问题有的带有普遍性，有的是个别现象；有的是思想认识层面的问题，有的是能力作风方面的问题，有的是措施方法的问题，我们必须认真对待，务实解决，确保学习教育不跑偏、不走调。

      中央和省委对学习教育高度重视。4月份以来，习近平总书记作出的有关重要讲话、重要指示就达20次之多。前段时间，中央连续召开两场座谈会，对深化学习教育提出明确要求。8月5日，省委常委会进行专题学习，尤权书记强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，把学习教育落实到基层、落实到具体举措上，确保取得实实在在的成效。8月19日，全省召开“两学一做”学习教育推进会，省委常委、组织部长王宁同志作出4个方面的部署。中央、省委的新部署新要求，具有很强的思想性、针对性，为我们深入推进学习教育指明了正确方向、提供了重要遵循。我们要认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。

      下面，我就深入贯彻落实中央、省委新的部署要求，进一步推进省直机关“两学一做”学习教育讲几点意见：

       一、要打牢“学”这个基础，切实做到真学实学

      “两学一做”，基础在学。要把真学实学深学作为第一位的任务，把学而懂、学而信、学而用作为衡量学习教育效果的基本标尺。 坚持原原本本学。因为学识的局限，在学习过程中需要听专家解读和辅导讲座，但这只能当作辅助学习的方式，决不能拘泥于、停留于这些解读，而是要结合学习辅导，读原著、学原文、悟原理，真正把党章党规的各项规定要求和习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵及核心要义理解透彻、熟记于心。 坚持联系实际学。紧密联系个人思想、工作、作风实际，把自己摆进去，弄清楚差距在哪里、努力方向在哪里,做到善于发现问题、提出问题、直面问题,并在党章党规和系列讲话中寻找答案和解决的方法，知道该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，为做合格党员打下良好基础。 坚持领导带头学。党员领导干部要带头参加学习讨论，带头写体会文章，带头讲党课，多学一点、学深一点，真正做到了然于胸、运用自如，切实用系列讲话精神武装头脑，用党章党规规范言行，发挥好示范表率作用。

      当前，最重要的是要突出抓好习近平总书记“七一”重要讲话精神的学习贯彻。总书记“七一”重要讲话，集中体现着我们党的执政理念和执政方略，是我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业、全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。中央、省委都强调要把学习总书记“七一”重要讲话精神，作为一项重要政治任务，贯穿“两学一做”学习教育的全过程。机关各级党组织和广大党员一定要按照中央、省委要求，在前段学习的基础上，继续深入学习讨论， 准确把握“不忘初心、继续前进”的鲜明主题，始终牢记为什么而出发、为什么而奋斗，永远保持中国共产党人的奋斗精神，保持对人民的赤子之心； 准确把握“8个不断推向前进”的基本内涵，进一步强化“四种意识”、增强“四个自信”，勇于应对和克服前进中的风险和挑战； 准确把握管党治党的实践要求，认清党的历史地位、历史使命，保持“赶考”精神，努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。同时，要把学习总书记“七一”重要讲话，与学习总书记关于“两学一做”的重要指示精神结合起来，深刻领会总书记关于学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署以及关于学习教育内容、方式方法、目标任务、组织领导等方面的重要论述，切实打牢“学”的基础。

       二、要抓住“改”这个重点，切实坚持问题导向

      解决问题是硬道理，不解决问题就是最大的走过场。机关各级党组织和广大党员要坚持把解决问题贯穿始终，以解决问题为标准来检验学习教育的效果。省直机关学习教育指导性意见分别对全体党员、县处级以上党员领导干部和基层党组织需要重点解决的问题作了归纳，对于这些问题清单，我们要逐条对照落实，坚持边学边查边改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

      从前阶段开展的督查工作情况看，当前， 党员队伍要重点解决信仰缺失、信念动摇，党的意识弱化、组织观念淡漠、组织纪律散漫、党员不像党员、不在组织、不起作用，宗旨观念淡化、利己主义严重、服务意识欠缺，安于现状、不思进取、做事没激情、没干劲，能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”，律己不严、知行脱节、道德行为失范等问题。 县处级以上党员干部要重点解决理想信念不够坚定、精神缺钙，不守政治纪律、政治规矩、不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署，发展理念落后、对经济发展新常态不适应，不善攻坚、不敢担当、“为官不为”，党建意识淡漠、党建工作缺失、“一岗双责”落实不到位等问题。这些问题只是一个总体概括，具体到每名党员，问题的表现形式不一样，程度也不尽相同。各单位要结合专题研讨、组织生活会，引导党员干部结合实际，对号入座，以抓铁留痕、踏石留印的信心和决心，把自身存在的突出问题解决好，在解决具体问题中，争做合格党员。

      加强基层组织建设，增强基层组织力，是开展学习教育必须抓好的重要任务。应该说，省直机关基层党组织整体是好的，从严治党中的主体作用、完成中心工作任务中的协助和监督作用，都有比较充分的发挥。但是也还或多或少地存在基层组织不按期换届、组织生活达不到规定要求等问题。这些都是机关党建工作的短板，必须结合学习教育，认真研究解决。前不久，中组部、省委组织部对基层党建工作中存在的问题作了分析梳理，明确提出了7项重点任务，具体到省直机关，主要包括开展党员组织关系、党代表和党员违纪违法未给予处理、基层党组织按期换届、党费收缴和发展党员工作的集中清理和专项检查，以及抓严抓实机关党员干部学习教育等内容。前段时间，我们已陆续开展了相关清理和检查工作，对查找出来的问题也要求相关单位进行整改，下一步工委将要对这些清理和检查工作进行“回头看”，省委组织部也将于年底前开展一次集中督查，有关单位要持续用力，列出整改清单，建立整改台账，明确整改目标、措施、时限，一项一项抓好落实，做到不落地不销号、不见效不放手，真正把问题整改到位。

      三、要把握“常”这个根本，切实发挥支部作用

      “两学一做”的一大特色，就是要坚持抓在日常、严在经常，发挥党支部的主体作用。各单位要给基层支部留出空间，把“处方权”往下放，让基层支部当“小郎中”，使他们更好地把党员组织起来、管理起来。

      要抓住党支部书记这个关键。从机关的特点看，党支部主体责任履行得怎么样，与支部书记是否有效发挥作用密切相关；学习教育是不是能够抓在日常、严在经常，也完全有赖于支部书记的统筹安排和具体组织。因此，各单位要始终把支部书记抓在手上，把压力和责任传导给各支部书记，通过发挥他们的作用，推动学习教育健康有序开展。 一方面，要加强指导帮带。通过开展集中培训、以会代训、座谈交流、派员参加支部活动等方式，帮助支部书记掌握工作方法，明确工作要求和自身职责。从了解情况看，省直大多数单位都举办了党支部书记培训班，共培训党务骨干近2万人次；一些单位还制定了《党支部书记抓“两学一做”责任清单》。这些都很好，有利于促进支部书记履职尽责，提升组织开展学习教育的能力。 另一方面，要督促支部书记带头参与学习教育。学习教育特别强调“学好身边人、干好眼前事”。党支部书记的实际行动对党员来说就是无声的命令，就是前进的方向。因此，要督促支部书记在“学”上作示范，在“做”上作表率，带头立足岗位作贡献，引领支部学习教育深入开展。

      要落实好党内组织生活制度。“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，是我们党经过长期探索形成的，是严格党内政治生活，加强党员教育管理的有效措施，也是开展“两学一做”学习教育的基本形式，必须坚持好、运用好。从目前情况看，省直机关各级党组织落实组织生活制度总体是不错的，但是也还不同程度存在组织生活庸俗化、娱乐化、平淡化以及不严格、不经常、不规范等问题，党内组织生活教育党员的功效还有较大的提升空间。这次学习教育建立了领导干部到支部讲党课和支部书记普遍上党课制度，大家反映很好，不仅发挥了党员领导干部的示范表率作用，也提升了学习教育效果。现实中，有的党员遇到困难会寻求家人朋友帮助，很少有党员愿意在第一时间去找组织，但是通过在学习教育中领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与大家谈心交流，拉近了同志之间的距离。许多党员都感到领导与自己的距离不是那么遥不可及，很多心里话愿意和领导说了，这对党组织及时掌握党员的思想动态和实际困难，及时开展教育帮助，有很大的益处。因此，广大党员特别是党员领导干部必须严格执行党内组织生活制度、长期坚持、养成自觉，推动党内政治生活常态化。

      要创新学习教育的方式方法。确保学习教育抓在日常、严在经常，必须为党员搭建好学习交流的平台，创新学习教育的方式方法，增强学习教育的吸引力和实效性。这也是党支部履行学习教育主体责任的一个重要方面。从现实情况看，这项工作各单位做得有声有色，大多数支部都运用微信群、微信公众号，借助“党员e家”、“党建微课”等网络平台，“线上”与“线下”协调开展学习教育，很受党员欢迎，也成为这次学习教育的一大亮点。今后，要继续坚持下去，并结合自身实际，进一步探索有利于开展学习教育、有利于加强机关党建的好途径、好载体，使党员便于参与、乐于参与。

      四、要突出“做”这个关键，切实推动笃行实干

      “两学一做”，关键在做。这次学习教育的着眼点和落脚点，就是要按照“四讲四有”标准，做合格共产党员。 要讲政治、有信念。每名党员干部都要不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识， 自觉增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上态度鲜明，立场坚定，在思想上政治上行动上时刻同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致； 自觉以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为总揽，以实现中华民族伟大复兴的“中国梦”和建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建为奋斗目标，志存高远，凝心聚力，奋发有为； 自觉以党中央和各级党组织为核心，对各级党组织作出的指示、决定不怀疑、不琢磨、不议论，维护党的权威，爱护党的形象； 自觉向党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，以党的意志为意志，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，坚决拥护党的主张，贯彻党的决议，听党话、跟党走。 要讲规矩、有纪律。遵守党的纪律规矩是一名合格党员的应有之义，也是应尽之责。每名党员都要树牢对马克思主义的信仰，对共产主义和中国特色社会主义的信念，坚持理论自信、道路自信、制度自信、文化自信，自觉抵制各种社会思潮的侵蚀，决不妄议中央，决不当面一套、背后一套。要强化党员就是服务的思想，继承和发扬党的优良传统，杜绝与民争利现象，防止伤害群众感情、损害群众的不作为、乱作为，切实实现好、发展好、维护好群众的利益。要以《廉洁自律准则》为道德“高线”，以《纪律处分条件》为行为底线，不破底线，不趟“雷区”，不触带电的高压线，自觉遵守党纪党规和各项规章制度，树立党员干部良好形象。 要讲道德、有品行。毛泽东曾评价白求恩是“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有利于人民的人”。在今天，这“五个一”仍可作为评判一个党员是否合格，是否优秀的标尺。所以，一名合格党员首先应该是一个道德高尚的人，一个品行端正的人。每名党员都要积极践行和弘扬社会主义核心价值观，加强道德修养，崇德向善、注重自律，用模范行为影响和带动群众。各单位要持续推进在职党员到社区报到为群众服务工作，引导党员扎实开展志愿服务、结对帮扶等活动，实实在在、力所能及地为群众解难事、办实事。 要 讲奉献、有作为。检验党员是不是合格，最直接的体现是能不能立足本职作奉献、岗位争先创一流。当前，我省改革发展任务十分繁重，需要每名党员走前头、当先锋、做表率。省直机关党员位高权重，责任尤为重大。各级党组织要把学习教育与贯彻落实省委九届十六次全会精神结合起来，与“一带一路”海丝核心区建设结合起来，与实施创新驱动战略、推进供给侧结构性改革结合起来，与完成本单位各项工作任务结合起来，引导党员干部不断提升干事创业的精气神，不断强化责任担当，坚持从本职工作做起，把日常的事情、应该做的事情做到位，让想干事、能干事、会干事、干成事、不出事成为广大党员干部的共识共为，以实际行动积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，服务和推动经济社会发展。

      五、要强化“严”这个保障，切实加强督查指导

      深化学习教育，离不开经常性的督导。目前，省直机关8个督导组对省直各单位的督导已经实现了全覆盖。下一步还要继续采取随机抽查、明察暗访、专项督导、重点约谈等方式，严督实导，有效传导压力。各单位督导组的督导工作也不能放松，要切实通过持续督导，保持不间断的压力，保证学习教育始终沿着正确的方向发展。在督导工作中， 要 突出基层支部，坚持“一竿子插到底”，把督导的重点放到支部上，看支部该学的内容完成了没有、该坚持的制度落实了没有、该参加的党员参加了没有、该整改的问题解决了没有。对责任缺位、工作落空的要严肃指出、限期整改，真正做到督之有力、导之有方、查之有效。同时，要进一步做好宣传工作，及时发现、认真总结、大力宣传基层的鲜活经验，宣传学习教育的进展成效，宣传身边的先进典型，营造良好氛围。 要强化分类指导，对不同领域、不同类别党组织的指导，越具体、越有针对性，效果就会越好。省直机关7000多个党组织、11万党员，有党政机关、事业单位、企业、学校党组织不同类别，都开一个药方、搞“一刀切”，肯定是不行的。搞好学习教育，还是要注重区分不同类别党组织的不同情况，把握不同群体党员的不同特点，有针对性地提要求、定措施，做到因人施教、精准施策，使每个党员都学起来、做起来，都能够受到教育、有所提高。各单位机关党委要根据所属党组织的不同类别和所属党员不同的工作性质，通过工作交流、专项检查、典型示范等措施，加强分类指导，强化上下联动，切实把学习教育抓深抓细抓出成效。

      同志们，11月份将要召开省第十次党代会。我们要在省委的坚强领导下，以更高的标准，更严的要求和更实的作风，扎扎实实推进学习教育健康有序开展，统筹抓好机关党建各项工作任务落实，以新的优异成绩向省第十次党代会献礼！

我就讲这些，谢谢大家！