加强人防平战结合工程维护与管理工作
来源：漳州市人防办
时间：2011-01-17 11:10
漳州市人防办 陈道雄
人防平战结合工程是战时保护人民生命和财产安全的重要设施，也是实施人民防空最重要的物质基础，而维护与管理工作是人防工程处于良好战备状态的基本。在市场经济条件下，加强人防平战结合工程的维护与管理工作，是确保人防工程“平战结合，为民造福”的总目标落到实处的重要保证。
加大宣传教育力度，把人防平战结合工程维护与管理工作纳入重要议事日程
要大力加强人防宣传教育力度，通过电视、广播、网络、各种新闻媒介和开展社区宣传等多种手段向社会广泛宣传《中华人民共和国人民防空法》、《福建省人防条例》、以及人防工程使用和维护管理方面的法律、规定等，宣传加强人防工程维护与管理的必要性，依靠法律法规来规范人防工程维护与管理行为。在宣传内容上，应把人防宣传与法制宣传、国防宣传结合在一起；在宣传对象上，要重点突出对各级领导的人防法制宣传。人防主管部门要经常主动向上级领导汇报工作，反映情况，及时把人防的政策规定呈送领导，争取领导的关心与支持。同时，人防部门还要积极创造条件，争取通过党校举办的各级各类干部培训班，把人防法律法规纳入领导和各级干部的普法教育中；在宣传形式上，可采取地方纪念日、国防宣传日、媒体宣传、开展知识竞赛、设置经常性宣传画廊等方式。通过宣传，为做好人防工程维护管理工作创造良好的外部环境。同时，人防主管部门要把人防工程维护与管理工作摆到人防工作的重要议事日程，明确分工、明确责任，还要把人防工程维护与管理工作纳入年度目标管理工作，年终要进行绩效考评。
加快基础设施建设，发挥好人防平战结合工程的社会效益
人防工程基础设施是否完善与配套，直接关系到人防工程的维护与管理工作的使用效果。设置人防疏散标识图的目的就是便于人民群众在平时能了解防空地下室作用，战时能迅速就近就地疏散掩蔽。在设置人防疏散标识图时，人防主管部门应当结合当地实际，按照统一规格，统一样式，统一安装位置的要求，人防疏散标识图要安装在较醒目位置，便于人民群众能够随时了解和掌握人防疏散位置。通过人民防空疏散标识图的设置安装工作，使人防工程区别与其它建筑物。这既有利于保护人防工程，又能体现人防工程管理与维护工作的公开、透明，较好地发挥社会的监督作用，还可以通过设置人防疏散标识图达到宣传人防的效果，不断增强群众的人防观念和防护意识，起到良好的社会效益。
加强制度落实，确保人防平战结合工程处于良好的战备状态
制度建设既是加强内部管理监督工作的基本要求和基础，又是加强内部管理监督工作取得实效的根本保证。人防主管部门要重视抓人防工程的维护与管理工作制度的落实，建立健全人防工程维护与管理的制度，要针对不同类型的工程，制定定期检查和维修保养的次数、时间和内容等。要与相关单位签订使用公用人防工程责任书；定期组织人员对市区人防工程进行全面的安全检查，重点围绕人防工程的主体结构、防护（化）设施、渗漏水、内部环境、设备运行等方面开展全面排查，对排查出的问题及时进行整改维修。加强日常工程设备检查、维修及保养，检查风、水、电、暖、通信和消防系统是否存在不安全隐患，及时消除各种不安全隐患，确保所有人防工程都处于良好的使用状态。同时，执法部门加大执法检查力度，对一些单位占用、损坏人防工程事项，要依照人防法作出补建、补偿或责令加固修复等处理。通过这些行之有效的手段和措施，确保人防工程保持良好的战备状态。
增强市场意识，“以用促管”推进人防平战结合工程
增强市场经济意识，充分挖掘人防工程利用潜力，采取“以用促管”的方法推进人防工程维护与管理。实践证明，加强人防工程的开发利用可以提高人防工程的维护与管理水平。面对人防工程维护与管理的经费不足问题，人防主管部门不能只停留在“等、靠、要”上面，要确实增强市场潜在的经济意识，充分挖掘人防工程利用潜力，促使人防工程使用、维护与管理工作走上良性循环的发展轨道。人防主管部门结合本地人防工程维护与管理实际，更新观念，不断创新工作思路，在人防工程的租赁方面出新点子，将人防工程的维护改造与租赁使用推向市场，走市场化道路，委托具有资质的公共资源交易中心进行交易，这能充分体现人防工程租赁过程中公平、公开、公正的原则。同时，人防工程的租赁要实行备案制度，要与租户签订使用公用人防工程责任书，积极为租户做好后续服务工作，确保人防工程安全使用与管理的规范化、制度化。
总之，做好人防平战结合工程维护与管理工作，只有不断创新思维，创新工作方法，建立健全先进、科学、规范的管理模式，逐步使人防工程管理与维护工作纳入“依法促管，以用促管”的轨道上来，才能确保人防工程战备效益、社会效益和经济效益统一结合，真正实现人防工程“平战结合，为民造福”的总目标。
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