——漳州市人防办　陈加生

 

　　漳州市人防办按照统一标准，公开公平的原则，对11个县（市、区）人防部门2010年度行政执法案卷进行了评查，并将评查的情况进行通报和讲评，进一步规范了人防行政行为，促进了人防依法行政工作。

　　一、领导重视，专门部署。漳州市人防办领导高度重视行政执法案卷评查工作，主任江根发在办公会议上作了专门部署，并成立了案卷评查小组，提出了明确的要求，强调案卷评查小组要按照统一标准，认真做好案卷评查工作，进一步规范各县（市、区）人防行政执法行为。

　　二、积极配合，精心组织。为做好对各县（市、区）人防部门2010年度行政执法案卷评查工作，8月16日漳州市人防办下发了《漳州市人民防空办公室2010年行政执法案卷评查实施方案》，从评查范围、标准、方式、步骤、要求及组织实施和结果运用，作了详细规定。11月30日，又下发了《漳州市人民防空办公室关于做好2010年行政执法案卷评查工作的通知》，对2010年案卷评查工作作了进一步的要求，12月31日，漳州市人防办及时将全市人防系统行政执法案卷情况进行通报，元月19日，针对11个县（市、区）人防办2010年度行政执法案卷评查情况举办讲评会。各县（市、区）人防办精心组织，周密安排，积极配合，认真做好本单位行政执法案卷自查工作，并按要求在规定的时间内报送了行政执法案卷自查报告、案卷自查表和送评案卷，并积极参加行政执法案卷评查情况讲评会。

　　三、统一标准，具体全面。2010年12月20日至25日，漳州市人防办案卷评查小组按照统一标准、公开公平、注重实效和查、改、评相结合的原则，对照《行政处罚案卷评查标准》和《行政许可案卷评查标准》，对每一个县（市、区）人防部门报送的行政执法案卷逐项逐页进行全面具体的评查，并经认真复核。评查结果为龙文区人防办第一名，东山县人防办和漳浦县人防办并列第二名，华安县人防办第三名。      

　　四、总结经验，提升水平。2010年度漳州市各县（市、区）人防部门共办理行政许可456项（没有行政处罚项目），各人防部门对本单位所有行政许可项目进行了自查。漳州市人防办案卷评查小组对各县（市、区）报送的11宗行政许可案卷进行了认真细致的评查，并将评查的情况进行通报和讲评，同时提出了四点要求：一是要认识到位；二是舍得投入；三是要及时归档整理；四是要认真做好整改。通过案卷评查，漳州市各县（市、区）人防行政执法案卷总体比较规范，程序合法，要素基本齐全，特别是龙文、东山、漳浦和华安县人防办报送的行政执法案卷，能做到一案一卷，使用统一卷皮，按照案卷规格装订，卷内目录填写比较规范。当然，也发现一些不规范的问题，如大部分人防部门行政执法案卷没有使用统一卷皮，按照案卷规格装订；卷内目录填写不正规，材料排列无序，没有逐页编号；复印件没有加盖“与原件核对无误”印章，没有提供人和核对人签字；材料缺项较多，有的没有申请材料收件清单，有的没有受理通知书，有的没有营业执照复印件，有的没有授权委托书，有的没有送达回执等；有的没有对申请人提交的申请材料进行审查，并签注审查意见、审查日期；准予行政许可决定书有的没有写明申请单位地址，有的没有写明法律依据；有些案卷没有取下金属物等问题。

　　通过开展行政执法案卷评查工作，使漳州市人防部门行政许可的收件、受理、审查、作出许可的决定和送达及案卷归档等程序得到完善和规范，切实提高了人防部门依法行政水平，进一步规范了人防行政执法行为。