核电厂场外核应急警报设施及核应急疏散基地建设初探
来源：福清市人民防空办公室
时间：2011-07-25 15:41
福清市人民防空办公室 温建会
福清核电厂位于福清市三山镇西南前薛村岐尾山前沿，由中核集团福建福清核电有限公司全面负责核电厂的开发、建造、调试、运营和管理。中核集团福建福清核电有限公司由中核核电有限公司、华电福新能源有限公司和福建省投资开发集团有限责任公司参股共同出资组建，于2006年5月16日成立，福清核电项目规划建设6台百万千瓦级压水堆核电机组，总投资近千亿元人民币，计划一次规划、分期连续建设。一期工程建设的两台百万千瓦级机组，计划分别于2013年、2014年建成发电。2008年11月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强莅临福清核电现场宣布项目正式开工建设。
核电厂作为我市的重要经济和防护目标，一旦发生事故和重大灾情，必须立即采取某些超出正常工作程序的行动，以控制核辐射事故发生或减轻事故后果。日本福岛核事故再次警醒我们，做好核应急防护，对保障人民群众的生命安全和保证社会的安定稳定起到至关重要的作用。加强核电厂场外核应急设施的建设，应尽早摆上议事日程并加以筹划和规划。我办已将核电厂场外核应急警报设施和核应急疏散基地建设与城市人口疏散基地建设列入人防“十二五”规划，按照平战结合的要求，同步规划，同步建设。在深入核电厂、核电办调研和对疏散基地选址问题进行了现场勘察后，认为在核应急场外警报设施建设及核应急疏散地域的选址上应考虑到以下几个方面：
一、核电厂场外核应急警报设施建设
核电厂作为我市重要经济防护目标，在核电厂周围安装防空警报是落实防空防灾的重要举措，是市政府战时实施防空指挥，平时实施防灾指挥，组织人员疏散的基本手段，是保障人民群众生命财产免受损失的重要保证。警报安装范围：应在核电厂烟羽应急计划区内既距核电厂10公里范围内。警报系统建成后，应纳入人防警报系统进行管理，由人防办集中控制，并负责维护和管理。每年结合防空警报试鸣组织疏散演练，由教育部门组织全市中小学生进行防空防灾疏散演练以及由各有关镇组织核电厂周边的居民进行疏散演练，不断提高周边居民的防空防空意识、应对灾害的能力和行动方法，提升各级组织防空防灾应急疏散的能力。
二、核应急疏散基地建设
疏散基地建设是人民防空防护体系的重要组成部分，是战时城市人口、物资和工业设施疏散以及城市平时应对突发灾害事故的基本保证。核应急疏散基地应纳入城市人口疏散基地建设总体规划，按照“四通六能”（即通路、通水、通电、通话和能指挥、能隐蔽、能生存、能医疗、能教育、能生产）的基本要求和平战结合原则，做到节约资金节省资源，把战时人口疏散基地建设与核应急疏散基地建设相结合，做到一个基地两种功能，即：核应急疏散功能和城市人口疏散功能。疏散基地应具有保障应急组织、指挥、协调、调度、办公、食宿和疏散的功能。根据基地的功能定位，基地建有应急疏散指挥中心、应急物资储备库房、人员应急避难场所、医疗救护、政府应急部门办公室、应急指挥人员食宿场所等功能用房。
基地建设要融入当地经济建设，合理开发利用基地资源，做到以基地养基地，发挥疏散基地的社会效益和战备效益。采取政府投资与吸纳社会资金参与人防疏散基地建设的多种融资方式，在政策上给予优惠，鼓励社会团体、企业、事业单位和个人投资开发利用人防疏散基地，也可吸引外商对人防疏散基地进行投资建设，还可采取入股合资、合作等方式加快疏散基地的建设。疏散基地投入使用后，可以对外开放，实现有所创收，做到平战结合，以基地养基地。
在核应急疏散基地选址上，应选择交通便利，具有天然屏障和饮用水源，便于组织人员疏散、隐敝。既在城市人口疏散地域内距核电厂30公里以上，又符合在核电厂烟羽应急计划区（半径10公里）外选址的要求，同时满足核应急疏散和城市人口疏散的要求，可以达到平战结合的目的。
经过多次调研，我市核应急疏散基地应在城市人口疏散地域内的境洋镇龙翔学校周边地区选址较为合适。
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