福清市人民防空办公室  温建会 

 

　　人防宣传教育，是新时期人防建设的一项重要的具有基础性地位和作用的工作。人防宣传教育工作搞得好不好，舆论氛围造得浓不浓，将关系到人防其他各项业务工作的开展。近年来，福清市在人防宣传教育工作中坚持以科学发展观为指导，以求实创新为动力，适应新形势，创新宣传教育手段，更新宣传教育观念，谋求新发展，多渠道、深层次、宽领域地推进人防宣传教育工作的开展，使我市人防宣传教育呈现新景象，在全市形成了领导重视人防工作，群众关注人防的良好氛围。

　　 一、领导重视，精心组织和筹划宣传教育工作

　　领导重视是搞好人防宣传教育工作的前提，精心组织和筹划是搞好人防宣传教育工作的保证。近年来，市领导非常重视人防宣传教育工作，要求每年要结合“4、21”防空警报试鸣和演习以及重大节日，认真组织好人防宣传教育活动。在工作中，我们认真组织调研，精心筹划，周密制定宣传教育工作方案，明确工作思路，从实际出发，确定教育内容、明确教育对象、宣教方法和途径等，取得较好的宣传教育效果。在纪念新中国人民防空成立60周年活动中，我办认真制定宣传教育活动方案，福州市人防办对我办的方案给予高度肯定，并作为范本，转发各县（市）区参照执行，纪念活动也取得圆满成功，达到较好的宣传教育效果。

　　 二、优先落实经费，保障宣传教育开展

　　俗话说“巧妇难为无米之炊”。落实经费是保障宣传教育的前提，近年来，我们把人防宣传教育经费列入年度预算，在经费上给予优先保障，每年拨出经费近10万元用于人防宣传教育，确保人防宣传教育工作的落实。每年拨出资金1.4万元征订赠阅140份《中国人民防空》杂志，征订赠阅量名列全省各县（市）区第一。2010年，认真落实省、福州市关于征订赠阅纪念新中国人民防空60周年《邮画册》的通知，拨出1.7万元资金，征订精装版《邮画册》62册，向市主要领导、有关部门、街道和学校赠阅，征订赠阅量名列全省各县（区）第一。2010年，我办先后投入2万余元购置计算机、数码相机等设备用于人防网站建设，为此，去年我办被评为全省人防网站建设先进单位。近年来，每年拨出1.6万元经费做为中学生人防竞赛活动专项经费，组织了学生参加福州市中学生人防知识竞赛，在竞赛中，我市中学生多次取得优异成绩。这些成绩的取得，都离不开经费的保障。

　　 三、开拓创新，推进人防教育“五进”工作的落实

　　为了让全社会更加了解人民防空工作，支持和参与人民防空建设，我办积极开展人防宣传教育进社区、进机关、进学校、进企业、进网络活动。一是把人防教育纳入学校素质教育计划。工作中，做到教育部门、学校、人防办紧密配合，协调一致，各负其责。在城区8所中学开设人防教育课程，把学校作为人防知识宣传的主要渠道，通过“学校教育学生，学生宣传到户”的方式，提高宣传的深度。学生的人防基本知识和技能得到普及，国防观念和防空防灾意识明显增强。二是在社区大力开展人防宣传教育。每季度在城区七个社区宣传栏出一期人防专刊，及时宣传人防的地位作用、法律法规、人防建设的新成就、新动态，不断提高宣传教育的广度。三是认真开展人防进机关活动。向市四套班子领导、人防相关部门、街道、村居、学校赠阅《中国人民防空》杂志等刊物，不定期的向分管领导汇报上级人防工作精神和要求，扩大对领导的人防宣传力度，让领导掌握人防的相关知识，达到了领导了解人防、关心人防、支持人防。在政府召集各部门的召开的业务会议上，加强对政府工作部门的宣传，适时提请会议及时解决人防相关问题，适时宣传人防法律法规，解答人防有关规定，增强相关部门和领导的人防意识，保证人防工作的顺利开展。四是把人防网站作为宣传人防的重要平台，加强网站的维护管理。把人防网站作为宣传人防、提高办事透明度、加强群众监督的一个有效途径，做到及时更新人防网站信息内容，刊登人防工作动态，积极向省、福州市人防网站报送信息。今年以来，福建人防网站采用我市人防信息30条，起到了积极的宣传舆论和教育作用。五是开展人防宣传教育进企业活动。通过召开座谈会，征求各相关单位、公司企业对人防办工作的意见建议，宣传人防法律法规、人防工程规范、防空防灾常识。通过开展人防教育宣传“五进”活动，初步形成了全社会共同关心、支持人防教育的良好氛围，使人防教育步入注重实效的良性发展轨道。

　　 四、把握宣传时机，提高宣传效果

　　我们把人防宣传教育与重大节日、纪念日及大型活动相结合，在防空警报试鸣日等重大节日和活动中，并设立咨询台、散发传单、悬挂横幅、制作宣传栏，发放手机短信、在媒体发布政府公告，借助新闻媒体和群众喜闻乐见的各种形式，适时开展人防宣传教育活动，强化宣传效果。每年结合 “4.21”福州沦陷日做好警报试鸣和宣传工作。今年防空警报试鸣期间， 全市共有435所中小学23.6万中小学生，结合这次警报试鸣进行防空防灾疏散演练和教育。2010年，结合庆祝新中国人民防空成立60周年，开展人防宣传月活动。在宣传月活动中，举办了人防知识图片、器材展，并邀请福州市人防办人防指挥、通信车参展，现场解答民众提问，并发放防空、防灾手册及宣传品，宣传防空防灾常识。通过开展系列宣传活动，增强市民的防空防灾意识。

　　 五、发挥新闻媒体作用，提高宣传广度

　　新闻媒体具有权威性高、渗透力强、时效性快、覆盖面广、群众易于接受等特点，为此，我们把媒体作为人防宣传的主要途径，使人防宣传在电台有声、电视有影、报刊网络有图文，增强宣传教育效果，创造良好的舆论氛围，扩大宣传影响力。在宣传教育工作中，紧紧围绕中心工作，把握宣传重点，抓住人防建设中好的做法、先进经验、好人好事和其他有特色的内容进行大力宣传，在福清侨乡报、福清电视台宣传人防法律法规和人防知识，及时向市委、市政府的内部刊物报送人防信息，积极主动地向《福建人民防空》杂志、《福清侨乡报》、《东南快报》、《海峡都市报》等社会主流媒体提供反映人防建设动态的新闻稿件。通过大众媒体的大力宣传，让全体市民了解人防，增强国防观念，提高人防意识。

　　 六、把握宣传途径，强化宣传力度

　　 在人防宣传教育上，开辟新的途径，抓住各种时机，强化宣传力度。一是以人防行政执法为途径，在行政执法工作中坚持把执法检查与宣传教育有机结合起来，在执法过程中，向建设单位、施工单位和监理等相关人员宣传人防，积极为他们提供咨询服务，帮助解决问题。通过耐心细致地宣传和多方面的教育，逐步提高了他们履行法律责任和义务的自觉性，提高人防工程质量。二是以办事窗口为途径，向工程建设单位及办事人员宣传人防，耐心讲解人防法律法规、人防工程的作用、施工规范和要求，解答工程施工过程中的疑问，提高他们的人防意识，保证工程施工质量。三是以防空警报为途径宣传人防。结合防空警报管理员培训宣传人防，利用防空警报语音报时系统，提醒全体市民关注人防、关心人防。

　　 七、措施到位，建立健全人防宣传教育工作长效机制

　　人防宣传教育工作是一项长期的任务，也是一项牵涉面广的社会系统工程。因此，必须加强人防宣传教育制度建设，形成长期管用的工作机制。一是建立与有关部门的协作配合机制。主动加强与宣传教育主管部门的联系，积极争取他们的关心、指导和支持，加强与组织、宣传、教育、文化等部门密切协作，共同做好人民防空宣传教育工作。与各新闻单位和媒体记者建立起良好的关系，充分调动新闻单位和记者关心、支持人民防空工作，提高宣传人民防空工作的积极性。二是建立人防宣传教育队伍的培训机制。通地定期的培训，不断提高人防宣传教育队伍的综合素质和能力，保障人防系统宣传教育的效果。三是把人防宣传教育纳入人防工作长期规划。把人防宣传教育摆上人防工作议程，进一步推进人防宣传教育“五进”活动，确保人防宣传教育落到实处。四是建立人防宣传教育工作考评机制。对在人防宣传教育工作中表现突出、成绩优异的同志给予一定的物质和精神奖励，调动积极性，促进人防宣传教育工作扎实有效开展。通过建立和落实上述制度，使人防宣传教育逐步走向制度化、规范化和经常化，为推进人防事业创新发展打下良好的基础。

　　几年来，我们始终贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局、贴近群众，寻找切实有效的教育宣传办法，扎实推进人防宣传教育体系建设，不断提高人防教育的广度和深度，通过大力宣传和教育，较好地解决人防宣传教育中的一些重点难点问题，创建人防宣传教育的良好氛围，促进人防事业全面、快速、健康发展。